在京城中紧锣密鼓筹备皇后的册封大典时。
秦明手下的建设兵团，已经开始紧锣密鼓的将南方诸多火车线路接到北方。
有火车头后，铺设铁轨对所有人而言都是轻车熟路。
随着他们开垦土地，打下木桩，铺设轨道的行动持续推进。
京城周遭的铁路率先延伸出去。
作为整个大乾最为重要的皇城，京城的人口规模肯定是很大的。
但这么多劳动力，却一直都没办法利用起来。
大部分人都被放在一些最为基础的岗位上，比如种地和做一些杂活。
这就是对劳动力的极大浪费。
得知情况后，户部侍郎兰云鸿，带着工部主事曹峡找到了秦明。
“陛下，建设兵团分出去七十多个队伍，从多个方向铺设铁轨，现在人手已经完全不够用。”
曹峡接话道：
“不止如此，咱们在京城郊外的工厂若是建设完成，也会出现人手紧缺的麻烦。”
秦明到现在为止，还没有拿下北方全境。
更别提安排人去关外，开发北方部落舍弃的土地。
“二位看上京城的百姓了？”
秦明主事多年，经验丰富，略微思索便看出二人的意思。
兰云鸿也不遮掩，大方的从怀中抽出了户部的户籍文书。
“陛下，这是户部在您带领王军进入京城后，对整个大乾北方百姓的统计。”
“这可是个大活。”
秦明眉毛一挑，面露惊讶和赞许之色。
自从换上这批官员，采用考成法对他们进行考核后。
每个官员都卷的厉害，就算是把自己手上的任务做完了，也不愿意休息，自己就会给自己找事情做。
“这只是为了更好掌握朝廷现有的资源，陛下。”
兰云鸿并没有任何自满，极为诚恳的继续道：
“根据我们的调查，京城……或者说整个北方的生产力都很低，十个普通农户的生产力，甚至都比不上一个在岭南工厂做事的工人。”
“二位想推广朝廷的高级农具和设施，解放生产力，让他们去参与建设，或者去工厂里做事？”
“是，陛下，这对朝廷和百姓都是双赢。”
秦明眯起眼睛，身为一个为了朝廷和百姓们考虑的好官，他们的提议很不错。
朝廷可以全国推广农具，解放百姓的生产力，提高他们种植的效率后，多出来的劳动力便可被吸纳到京城，为秦明所用。
但却有些太早了。
“现在还不行。”
秦明缓缓摆手，两人顿时露出诸多疑惑。
“陛下，这是为何？”
“你们只想着将人弄来，却不想想，这样做会对民生造成多大影响。”
秦明叹了口气。
“农具朝廷随随便便就可以提供给他们，但为什么到现在朕都没有开这个口子，随手提高他们的生产力？”
“有了农具，佃农，长工等诸多没有土地的人在农具的帮助下，岂不是能一个人便干从前几个人才能做的活？”
“各地的地主豪绅难道是傻子，现在只用雇佣一个人就可以完成所有事，他们非要按照原先那样雇佣三个，让佃农和长工们白吃白拿？”
闻言，兰云鸿顿时辩解道：
“陛下，可他们能来京城工